山西省安委辦日前出臺《山西省科學(xué)確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》，決定從即日起至2020年7月，科學(xué)確定正常生產(chǎn)的沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出礦井（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)”煤礦）開(kāi)采強度，重新確定“兩類(lèi)”煤礦的生產(chǎn)能力，并對違規核增產(chǎn)能項目進(jìn)行清理。

《方案》明確，組織評估全省“兩類(lèi)”煤礦中長(cháng)期采掘接續計劃和目前生產(chǎn)水平、采區、采掘工作面個(gè)數是否符合相關(guān)要求，評估礦井開(kāi)拓布局、煤層和工作面開(kāi)采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進(jìn)速度是否滿(mǎn)足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據評估結果，會(huì )同煤礦企業(yè)確定每座災害嚴重礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區、采掘工作面數量和采掘工作面推進(jìn)速度，制定一礦一策、一面一策、一頭一策，形成開(kāi)采強度評估報告。

重新核定煤礦生產(chǎn)能力，做到審查一批、確認一批、批復一批、公示一批；再次對全省核增產(chǎn)能項目進(jìn)行梳理排查，排查核增程序是否符合規定、各系統能力核算是否準確，并對排查出的違規核增產(chǎn)能項目進(jìn)行清理；今后新增或重新恢復生產(chǎn)的“兩類(lèi)”煤礦，在正常生產(chǎn)前，由省能源局會(huì )同煤礦安全監管監察部門(mén)，組織開(kāi)采強度評估和生產(chǎn)能力重新核定工作。

此外，煤礦必須根據重新核定的生產(chǎn)能力和確定的同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區、采掘工作面數量和采掘工作面推進(jìn)速度，及時(shí)調整采掘作業(yè)計劃，不得超能力組織生產(chǎn)。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《山西省科學(xué)確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》的通知

晉安辦發(fā)〔2020〕18號

各市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )，省能源局、省應急廳、山西煤監局、省國資委：

現將《山西省科學(xué)確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。  

附件：山西省科學(xué)確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室  

2020年5月8日  

附件：

山西省科學(xué)確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以及對山東能源龍鄆煤礦“10·20”重大沖擊地壓事故的重要指示精神，深刻汲取事故教訓，防止煤礦超能力、超強度生產(chǎn)引發(fā)事故，按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于科學(xué)確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》（安委辦〔2020〕28號），省政府安委會(huì )定于從即日起至2020年7月，由省能源局牽頭組織實(shí)施，省應急廳、山西煤監局和省國資委等有關(guān)部門(mén)協(xié)同參與，科學(xué)確定正常生產(chǎn)的沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出

礦井（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)”煤礦）開(kāi)采強度，重新確定“兩類(lèi)”煤礦的生產(chǎn)能力，并對違規核增產(chǎn)能項目進(jìn)行清理。工作方案如下：

一、組織領(lǐng)導

成立全省科學(xué)確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力和清理違規核增產(chǎn)能項目工作領(lǐng)導組，統一組織重新確定“兩類(lèi)”煤礦的生產(chǎn)能力，并對違規核增產(chǎn)能項目進(jìn)行清理。

組 長(cháng)：王啟瑞 省能源局局長(cháng)  

副組長(cháng)：

王茂盛 省能源局副局長(cháng)  

鄧維元 省應急廳副廳長(cháng)  

蔡建軍 山西煤監局總工程師

張紅譜 省國資委副主任

成員由省能源局、省應急廳、山西煤監局、省國資委等部門(mén)處室負責人組成。根據工作需要，可以聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加此項工作。

領(lǐng)導組下設辦公室，設在省能源局，具體組織重新確定“兩類(lèi)”煤礦的生產(chǎn)能力，并對違規核增產(chǎn)能項目進(jìn)行清理。

二、工作內容

（一）科學(xué)確定開(kāi)采強度。要組織評估全省“兩類(lèi)”煤礦中長(cháng)期采掘接續計劃和目前生產(chǎn)水平、采區、采掘工作面個(gè)數是否符合《煤礦安全規程》《防治煤礦沖擊地壓細則》《防治煤與瓦斯突出細則》和設計要求，評估礦井開(kāi)拓布局、煤層和工作面開(kāi)采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進(jìn)速度是否滿(mǎn)足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據評估結果，會(huì )同煤礦企業(yè)確定每座災害嚴重礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區、采掘工作面數量和采掘工作面推進(jìn)速度，制定一礦一策、一面一策、一頭一策，形成開(kāi)采強度評估報告。

（二）重新核定生產(chǎn)能力。要堅持“只減不增、簡(jiǎn)化流程、集中從快”的原則，根據“兩類(lèi)”煤礦評估確定的采掘工作面個(gè)數和推進(jìn)速度，對照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》，重新核定煤礦生產(chǎn)能力，做到審查一批、確認一批、批復一批、公示一批。對屬于中央企業(yè)的“兩類(lèi)”煤礦，進(jìn)行開(kāi)采強度確定和生產(chǎn)能力核算后，報國家煤礦安監局統一確認、批復和公示。

（三）清理違規核增產(chǎn)能項目。在《關(guān)于清查整改違規核增煤礦生產(chǎn)能力有關(guān)事項的通知》（煤安監司辦〔2018〕26號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的基礎上，按照《通知》規定的清查范圍，再次對全省核增產(chǎn)能項目進(jìn)行梳理排查，排查核增程序是否符合規定、各系統能力核算是否準確，并對排查出的違規核增產(chǎn)能項目進(jìn)行清理。

（四）建立長(cháng)效機制。今后新增或重新恢復生產(chǎn)的“兩類(lèi)”煤礦，在正常生產(chǎn)前，由省能源局會(huì )同煤礦安全監管監察部門(mén)，組織開(kāi)采強度評估和生產(chǎn)能力重新核定工作。

三、有關(guān)要求

（一）強化責任落實(shí)。省能源局要會(huì )同省應急廳、山西煤監局全面準確確定“兩類(lèi)”煤礦名單，嚴格對照法規標準，科學(xué)合理、實(shí)事求是確定開(kāi)采強度和生產(chǎn)能力，嚴禁避重就輕、弄虛作假、降低標準。所有參與人員要在報告上簽字，凡是存在不按規定重新核定煤礦生產(chǎn)能力、違規核增產(chǎn)能項目不清理等情形的，要嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

（二）嚴格控制能力。省國資委要根據煤礦重新核定的生產(chǎn)能力，及時(shí)調整對煤礦企業(yè)的考核指標。煤礦必須根據重新核定的生產(chǎn)能力和確定的同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區、采掘工作面數量和采掘工作面推進(jìn)速度，及時(shí)調整采掘作業(yè)計劃，不得超能力組織生產(chǎn)。

（三）加強監督檢查。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要加強對“兩類(lèi)”煤礦的監管檢查，發(fā)現煤礦不按照確定的采掘工作面個(gè)數和推進(jìn)速度組織生產(chǎn)，繼續實(shí)行“人海戰術(shù)”搞“多頭多面”超能力生產(chǎn)的，要依法嚴肅處理。

（四）及時(shí)報送進(jìn)展。省能源局要及時(shí)報送“兩類(lèi)”煤礦開(kāi)采強度評估報告、生產(chǎn)能力核定報告，做到完成一批、報送一批。此項工作結束后，要按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室通知要求及時(shí)報送工作總結及“兩類(lèi)”煤礦情況統計表、清理違規核增產(chǎn)能項目統計表。